上半年全国城镇新增就业564万人，6月份城镇调查失业率5.7%

人社部最新数据显示，1至6月，全国城镇新增就业564万人，6月份城镇调查失业率5.7%。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。上半年，三项社会保险基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元。

今年上半年，我国整体就业走势呈现前低后稳的态势。“一季度就业开局低迷，二季度随着复工复产稳步推进，稳就业举措全面落地，劳动力市场需求升温，就业局势逐步回稳。”7月21日，人社部就业促进司司长张莹在人社部2020年二季度例行新闻发布会上表示，上半年全国城镇新增就业已经完成全年目标任务的63%，市场就业需求一改疫情初期的急剧下滑，实现由负转正，并正延续回升态势。

精准施策稳定就业形势

就业形势逐步回稳，得益于疫情的有效控制、复工复产的有序推进、经济的企稳回升，人社部门也从稳岗位、保重点、促匹配、兜底线等方面精准施策。

张莹表示，为加大政策对冲稳岗位，人社部打出“减免缓返补”政策组合拳，阶段性减免三项社会保险单位缴费部分，允许延期缴纳社会保险费，扩大中小微企业失业保险稳岗返还，对企业吸纳重点群体就业给予补贴等。2月至6月共减免企业三项社保费5769亿元;上半年共向434.6万户企业发放稳岗返还636亿元，惠及职工1亿人，受益企业户数是去年的3.8倍，中小微企业受益率大幅提高。同时，扩大失业保险保障范围，1至6月发放失业保险金、失业补助金等超过254亿元。

为拓宽就业渠道保重点，人社部通过“一个加大、三个扩招、三个挖潜”，拓宽高校毕业生就业渠道。即加大对中小微企业吸纳就业补贴力度，扩大国有企事业单位招聘规模、扩大基层项目招募规模、扩大研究生及专升本招生规模，挖掘科研助理、基层教育医疗、社区服务就业潜力。

此外，强化困难帮扶兜底线，全力做好就业扶贫。截至6月底，全国外出务工贫困劳动力达2830万人，超过去年总数。

“免减缓”社保费

为企业减负1.6万亿元

今年2月20日，人社部、财政部、税务总局下发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，明确从2月起对企业养老、失业和工伤三项社会保险单位缴费部分实行“免减缓”。6月22日，三部门印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，将阶段性免征中小微企业社保费政策延长到年底，大型企业减半征收政策延长到6月底，缓缴社会保险费政策延长到年底。此外，还明确2020年个人缴费基数下限可继续执行2019年标准、允许今年缴费有困难的灵活就业人员可自愿暂缓缴费、明年年底前补缴等新政策。

据人社部养老保险司司长聂明隽介绍，截至6月底，三项社保共减免企业缴费5769亿元，缓缴社保费431亿元，对纾解企业困难，帮助企业复工复产起到了非常积极的作用。

据了解，2015年以来，我国先后六次下调社保费率，职工五项社会保险总费率从41%降至33.95%，共为企业减费近万亿元。而预计前述政策实施到年底，三项社会保险费“免减缓”仅今年就能为企业减少成本1.6万亿元。若加上1月至4月养老保险费率比去年同期降低的翘尾因素和全年继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策的减费金额，今年三项社会保险总减费将达到1.9万亿元，力度和规模空前。

养老金能够

按时足额发放

今年减免社保费的力度和规模空前，不可避免地对社保基金运行造成一定影响。社会各界普遍关注，这是否会影响今年养老金的按时足额发放。

对此，聂眀隽强调，减免社保费不会影响确保养老金的按时足额发放。减免政策以必须确保养老金按时足额发放为前提，事先经过了反复研究、缜密评估和精确测算。目前，社保基金总体运行平稳，阶段性政策执行结果符合预期。得益于经济多年快速发展，我国企业养老保险基金积累了比较可观的“家底”。截至6月底，全国企业养老保险基金累计结余4.77万亿元，预计到年底保持3.8万亿元以上的结余。此外，全国社会保障战略储备基金达到2万多亿元规模，整体支撑能力较强。

今年实施减免政策后，预计会有较多省份出现当期收不抵支，但绝大部分省份都能通过动用历年结余确保发放。人社部对保发放困难省份将加大资金调剂和支持力度。今年基金中央调剂比例提高到4%，调剂金规模达7400亿元，跨省调剂1700多亿元。目前，一季度和二季度调剂金已经分别于4月初和6月中旬全部下拨。

此外，聂眀隽表示，在制度建设上，长期确保发放已有根本性制度安排。目前，全国已经有26个省份实现了规范的省级统筹，其余省份也将在今年年底之前实现基金省级统收统支。减免养老保险费也不会影响今年养老金调整。今年退休人员基本养老金调整水平为5%，目前已有25个省出台了本省具体调待方案，其余省份正在结合本地区实际抓紧组织实施。

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